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張甲天審議“兩高”報告 用事實說話直面社會關切
2019年03月13日 11:27 來源:中新網山東新聞
圖為張甲天做客“大法官訪談”。侯裕盛 攝
圖為張甲天做客“大法官訪談”。侯裕盛 攝

  3月12日下午,在第十三屆全國人民代表大會第二次會議山東代表團全體會議上,全國人大代表、山東省高級人民法院院長張甲天對“兩高”工作報告進行審議發言。

  張甲天說,周強院長、張軍檢察長的兩個報告都非常好。兩個報告有很多共同特點:一是政治站位高,都堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統領法院工作、統領檢察工作。二是工作亮點很多,工作創新很多,兩高按照黨中央的決策部署,在堅持服務大局,堅持司法為民,堅持公正司法方面做了大量工作。三是工作作風實,用事實說話、用數據說話、用事例說話,直面問題、直面社會關切,體現了敢于擔當、攻堅克難的作風。四是形式新穎,配有詳細的數據、圖表,系統展示了去年的工作。我完全贊同這兩個工作報告。

  結合人民法院工作,對周強院長所作的報告,張甲天重點介紹了幾點體會和認識。

  第一,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,確保黨對法院工作的絕對領導

  政法姓黨是政法機關永遠不變的根和魂,人民法院作為政治機關,必須始終堅持黨對法院工作的絕對領導。一是加強思想政治建設。一年來,最高人民法院堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,在全國法院系統開展了大學習大研討大培訓,對全國法院35萬名干警進行全員輪訓,進一步增強了“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。二是旗幟鮮明講政治。堅決把“兩個維護”落實到服務大局、司法為民、公正司法的實際行動上,努力實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。去年,地方各級法院受理案件突破2800萬件,審結、執結2516.8萬件,其中最高人民法院受理案件34794件,審結31883件。三是充分發揮政治優勢和制度優勢。嚴格落實重大事項請示報告制度,嚴格落實意識形態工作責任制,堅決維護國家政治安全、政權安全,防范西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮,確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。

  第二,始終堅持服務黨和國家工作大局,為經濟高質量發展營造良好法治環境

  從最高法院去年的工作來看,一是司法政策的及時跟進。2018年,對黨和國家的重大部署,最高人民法院都及時發布司法政策,出臺指導性案例,先后出臺了服務鄉村振興戰略、打好“三大攻堅戰”、保護生態環境等一系列規范文件和指導性案例,增強司法服務的針對性、實效性。二是組織機構的及時跟進。為服務保障重大戰略實施,最高人民法院專門設立知識產權法庭、國際商事法庭,在一些地方設立金融法院、互聯網法院等,加強相關案件的審判工作。三是個案處理的及時跟進。通過依法糾正張文中等涉產權冤錯案件,積極釋放黨中央依法保護產權和企業家權益的強烈信號。山東法院認真貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,牢牢把握“兩個走在前列、一個全面開創”的要求,圍繞山東省委新舊動能轉換、鄉村振興、四減四增等重大部署,出臺保障新舊動能轉換、服務新農村建設、加強生態環境司法保護等意見,周強院長、家義書記等領導批示肯定。

  第三,始終堅持以人民為中心的發展思想,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

  一是掃黑除惡專項斗爭成效明顯。堅決貫徹黨中央決策,最高人民法院會同有關部門出臺了意見,指導各級法院堅持依法嚴懲方針,堅持“打財斷血”,依法嚴厲打擊各類涉黑涉惡犯罪,深挖嚴懲“保護傘”,堅決打掉黑惡勢力囂張氣焰。在開展掃黑除惡專項斗爭中,全國法院干警付出了艱辛的努力。山東法院把院長辦理涉黑惡勢力犯罪案件作為硬杠杠,由中基層法院院長主審。吳長偉案一審由山東省東營市東營區法院一名女副院長主審,開庭用了6天時間,每天工作14小時,瘦了10斤,并住院治療。二是司法為民便民利民的措施成效明顯。依托智慧法院建設,最高法院指導全國法院加快訴訟服務中心轉型升級,推行網上立案、自助立案等便民服務。山東高院設計開發了網上立案、網上預交訴訟費、網上申請退還訴訟費的智能化系統,實現與社會征信系統的對接,去年6月1日在全省三級法院全面推開,截至目前,網上立案56萬件,網上交費27萬件。山東高院還建成“24小時法院”,中基層法院普遍設立自助服務機,提供交納訴訟費、信息查詢、預約法官等25項自助服務,當事人通過山東法院訴訟服務平臺、微法院、微信公眾號等便可網上操作、隨時隨地立案,打破了8小時工作限制,實現了全天候為民服務,讓人民群眾充分感受“指尖訴訟”的便利,足不出戶就能享受到優質高效的司法服務。三是讓人民群眾共享法治成果的成效明顯。最高法院出臺深化司法公開31條舉措,加強審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺建設,拓展司法公開廣度深度,中國的法院成為全世界最公開、最透明的法院。與全國一樣,山東法院在推進司法共享方面也是成效顯著,去年接待公眾參觀、旁聽庭審達19.7萬人(次),讓人民群眾親身感受司法、共享法治成果。

  第四,始終堅持發揚擔當精神,攻堅“基本解決執行難”實現了階段性目標

  三年基本解決執行難攻堅工作過程中,最高人民法院在黨中央的堅強領導下,解決了許多長期想解決而未能解決的問題,辦成了長期想辦而未能辦成的大事,形成了中國特色執行制度、機制和模式,促進了法治中國建設和社會誠信建設,這些成果重大而深遠的意義遠遠超出了解決大量執行案件的本身。實踐也充分證明,人民法院是一支能打硬仗、打得贏硬仗的隊伍。

  從山東法院來看,2016年以來共受理執行案件138.8萬件,執結135.1萬件,執行到位金額3294億元,同比分別增長20.5%、19.1%和26%。山東法院有財產可供執行案件實際執結率、終本案件合格率、信訪辦結率、三年案件整體執結率的數據均達到最高法院預設要求。山東全省法院有10名執行干警積勞成疾去世,有2名同志犧牲在執行任務過程中,用生命詮釋了人民法官為人民的忠誠和擔當。

  一是通過基本解決執行難,中國特色社會主義制度的政治優勢和制度優勢充分顯現。在黨中央堅強領導下,執行工作受到前所未有的重視。各級黨委高度重視,加強領導,推動形成了“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執行難工作格局,一些長期制約解決執行難的體制機制性障礙得以消除,理解支持執行工作的氛圍更加濃厚。如山東省委在清理涉黨政機關案件工作中,將其納入各市經濟社會發展綜合考核,省政府每周通報,省委政法委直接督辦,涉黨政機關案件全部按期執行完畢。二是通過基本解決執行難,推動形成了具有中國特色的執行制度、機制和模式。依托智慧法院,通過信息化手段,建成統一的執行辦案平臺和指揮管理平臺,加強統一管理、統一協調、統一指揮,一切在網上運行,四級法院一張網,一網網到底,有效解決了消極執行、選擇性執行、亂執行行為。2018年山東法院全面推行網絡拍賣,共網拍4.1萬次,成交201億元,為當事人節省傭金6億元,財產變現更加公正公平、廉潔高效。三是通過基本解決執行難,極大地推動了誠信中國建設。建成網絡查控系統,與16家單位和3900多家金融機構聯網,覆蓋存款、證券、不動產等16類25項信息,對被執行人主要財產形式“一網打盡”;進一步完善聯合懲戒體系,會同發改委等60家單位推進失信懲戒機制建設,采取11類150項懲戒措施,讓失信被執行人“一處失信、處處受限”。山東法院嚴厲打擊拒執行為,查找逃避義務的被執行人9042人(次),拘留惡意逃避執行、轉移隱匿財產的被執行人8229人(次),對抗拒執行構成犯罪的230人判處刑罰,累計發布失信名單114.4萬例, 117.8萬人(次)購買機票和動車、高鐵票受到限制。四是通過基本解決執行難,極大地推動了法治中國建設。借助電視媒體和網絡平臺,向社會公眾全景呈現人民法院決戰決勝“基本解決執行難”工作進展,讓執行過程成為全民共享法治的過程。去年,山東法院開展了4次全媒體直播,有4300多萬人(次)在線收看現場實況,從而真正成為全民參與的法治公開課。

  第五,始終堅持深化司法體制改革,不斷促進審判體系和審判能力的現代化

  最高法院按照黨的十九大的要求,深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。一是推進司法體制綜合配套改革。完善審判監督管理機制和懲戒機制,構建新型審判權力運行機制,制定規范審判委員會、專業法官會議工作規則,細化院庭長權力職責清單。二是完善訴訟制度改革。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,落實庭前會議、排除非法證據、法庭調查“三項規程”,試點認罪認罰制度改革。三是堅持發展新時代“楓橋經驗”。深入推進多元化糾紛解決機制改革,推行以訴前分流、委托調解、法院速裁為主要內容的“分調裁”改革,推進繁簡分流、快慢分道。通過抓改革落地,工作取得明顯成效。如山東法院:一是推進司法責任制綜合配套改革,細化院庭長權力職責清單,強化績效考核,去年全省法院審結、執結案件168.1萬件,法官人均結案226件,有38個法院人均結案超過了300件。二是深化認罪認罰從寬制度改革,承擔試點任務的濟南、青島法院適用該程序審結案件1.3萬件,86.6%的案件在20天內審結,當庭宣判率達91%。三是深入推進多元化糾紛解決機制改革,積極推行“分調裁”改革,全省有636個特邀調解組織、2513名特邀調解員進駐各級法院及人民法庭,去年訴前分流到人民調解組織等機構調解民商事案件18萬件,訴訟調解或當事人撤訴36.9萬件。

編輯:孫婷婷

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